10月20日上午，预报中的降温还没有来，西奥电梯驻包头现场负责人任跃正在青山区锦林花园小区里盯着5部电梯的施工进展。“连廊装修还得几天？过几天气温下降会不会影响施工？”外出回来的居民牛先生看到任跃，习惯性地问了问。热切询问的背后，凝聚着牛先生和很多居民们多年来对加装电梯的强烈渴望。
青山区锦林花园小区建成于2005年，当时入住这个小区的居民，大部分正值壮年，没有电梯也不影响日常生活。如今15年过去了，随着小区居民平均年龄的上升，大家对电梯的需求也日益凸显。
和锦林花园小区一样，全市很多老旧小区的居民都有着加装电梯的愿望，也同样有着关于后续费用和安全问题的担心
□文/图 记者 张燕青
补贴下的试点安装
“此次锦林花园小区安装的5部电梯属于我市首批40部既有住宅加装电梯的试点。经过前期测算每部电梯造价65万元，除去每部50万元的补贴，每个安装单元的居民需要分摊15万元。” 青山区住房和城乡建设局副局长丁强说。
据丁强介绍，具体的分摊方式是3楼以上（包括3楼）的业主，按照楼层由高到低的顺序共同承担。楼层越高，分摊的比例越高。以锦林花园小区6楼封顶的单元为例，6楼分摊的费用是21000元左右，5楼分摊的费用是19000元左右，4楼17000元左右，3楼16000元左右。“这只是一个取中的费用，具体费用还要按照‘一梯一策’，‘一梯一设计方案’最终产生的实际费用来确定。”丁强说。
记者了解到，由于每个单元的楼体结构和地下管网迁改工作量不同，造成每部电梯的安装造价不同，所以具体到每个安装单元居民需要分摊的费用也有差异。而后期电梯交付使用后，由物业收取的维护保养和用电的费用每户都是一样的，每月100元，一年1200元。
“电梯投运后，将整体交给物业公司全权负责，由业主和物业公司签订后期维保协议，每户暂定每月交100元。这100元包含了电梯的电费、维修保养费、保洁费、项目管理费等。”丁强说。
安装费用加上后期的使用费用，对于居民来说可以承受吗？记者采访了锦林花园小区居民牛先生。牛先生告诉记者，他家是五楼，在安装时缴纳了19000元，因为早就盼望着能够享受电梯房的便利，所以这个费用相比换房来说，是笔小数。对于后期的使用费用，牛先生表示因为是第一年运行，所有费用都在测算中，最终可能比1200元多，也可能少，但主要是解决了居民们上下楼的大问题，所以费用这块儿也在能接受的范围内。“原先一年的物业费在2500元左右，加上电梯这一项的开支，达到3700元左右，和一些新物业小区差不多了。”牛先生说。
40部电梯的最新进展
记者了解到，为全面推进城镇老旧小区改造，完善既有住宅使用功能，改善老旧小区居住条件，我市在2019年前期调研的基础上，从自治区住建厅争取补助资金，专项用于市四区及稀土高新区既有住宅试点加装电梯，共40部。经过各区摸底上来的数据，最终分配到青山区16部，昆区12部，九原区6部，东河区4部，稀土高新区2部。
“青山区将第一标段5部电梯的安装指标全部落户锦林花园小区。目前5部电梯已全部完成吊装工作，正在进行连廊装修，预计11月中旬能够交付使用。第二标段的11部电梯在10月底进行招投标工作。”丁强说。
据市老旧小区综合整治工作指挥部副主任李强介绍，其余地区的试点电梯加装工作也在紧锣密鼓进行中，部分地区已经进入管线迁移和电梯订购阶段。
李强告诉记者，2019年，包头市人民政府印发了《包头市既有住宅加装电梯实施方案》，从加装条件、实施模式、组织保障和实施步骤四个方面对电梯加装工作进行了明确规定。“具备加装条件的既有住宅必须为已交付使用的未安装电梯的多层住宅，并且未纳入征收范围和拆迁计划，未纳入棚户区改造计划。加装电梯以单元为单位，必须获得单元全体业主同意，加装费用的筹集以及电梯运行、保养、维修等费用要达成分担协议，电梯加装后必须符合规划、建筑结构抗震安全、消防安全及应急疏散要求。”李强进一步做出解释。
最终，按照居民意愿申请以及相关工作组的实地考察与审核，全市确定了40个单元作为自治区试点项目，按照先行先试，先易后难的方式开始安装。“目前补贴资金共2000万元已经分别拨付给了市四区及稀土高新区。”李强说。
此外，记者从市住建局了解到，除40部试点之外，我市暂无新的加装计划。其他居民或投资单位如有加装意愿，须按照《包头市既有住宅加装电梯实施方案》要求，到建筑单元所在地区住建部门办理相关手续，无手续的加装行为视为违章建筑。
安装背后的困难
从2019年开始启动既有住宅加装电梯工作前期的摸底调查、政策宣讲、人员培训、相关工作文件的拟定，到2020年9月正式进入到施工阶段，丁强直言“有点儿难”。
“最难的是前期与居民的沟通以及确定安装对象之后，地下管网的迁改。”丁强说。
丁强告诉记者，因为既有住宅加装电梯对于内蒙古地区来说，属于新鲜事物，因此居民会出现很多顾虑。比如他们会担心电梯是否安全，对楼体结构是否有影响，尤其是一、二楼的居民，还会担心是否有噪音，会不会影响采光等。所以在和居民的前期沟通中，区住建局做了大量的解释工作。
在按照《包头市既有住宅加装电梯实施方案》的相关要求，完成前期各项手续开始进场施工后，工程又遇到了更大的麻烦。原计划两个月的工期被单元门前的“地下管网迁改”工作拖延了。“因为小区里面每个单元门前的管网密集程度非常高，涉及燃气管网、供热管网、自来水管网、直饮水管网、弱电管线等，施工前都得对管网进行迁移，这就需要多个部门协调配合。”青山区住房和城乡建设局工程科科员姚琦告诉记者，作为甲方，他负责施工现场和各管网负责单位、社区居民的沟通协调工作。“大家都挺配合，但因为是第一次加装电梯，各方都没有经验，所以在管线迁改方面费了很多周折，影响了工期。但有了第一部的经验，后面的施工就顺畅多了。”姚琦说。
在完成电梯基坑下的管线迁改后，安装工程就按下了快进键。西奥电梯驻包头现场负责人任跃告诉记者，此次在锦林花园小区安装的电梯型号，已经在杭州、上海等地的既有住宅加装电梯中广泛使用。而且电梯基坑预埋件、钢结构框架都是从位于杭州的厂家直接拉过来，现场吊装就可以了，所以进度特别快，对居民的正常生活影响小，最快一天就可以吊装一部电梯。
在锦林花园小区43栋2单元的施工现场，记者看到楼梯入口处修建了井道，每一层电梯通过连廊与楼梯休息平台相连，居民下了电梯只用走大约6—8个阶梯，即可进入家门。
任跃介绍说，等工程彻底完工后，整个电梯是很漂亮的，有透明玻璃，花岗岩底座，电梯还将加装人脸识别功能，最大限度的方便居民使用。
国家政策的推动
随着棚户区改造“退出”，老旧小区改造（以下简称旧改）接棒登场，意味着对于老旧房屋，将不会进行大规模拆建，而是通过改造升级，提升居民居住获得感。而旧改的一项重要工程就是为没有电梯的楼房加装电梯。
今年的政府工作报告中，再次提到了“开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。”这已经是自2018年以来，“加装电梯”第三次被写入政府工作报告。“支持加装电梯”虽然只有6个字，却回应了老龄化社会的民生关切，体现出国家持续推进相关工作的决心。
今年7月20日，国务院办公厅公开了《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，从整体方面对老旧小区改造做出全面的部署。《意见》中也明确提到了为老旧小区加装电梯。
李强负责我市老旧小区改造工作多年，他告诉记者，根据今年出台的《意见》，城镇老旧小区改造内容被分为3类：基础类、完善类和提升类。加装电梯是属于“完善类”。而我市老旧小区改造还是以地下管网改造等“基础类”为主，只有昆区果园小区和青山区园林小区被列为自治区老旧小区改造试点、示范项目，将完成基础类、完善类和提升类三大工程建设。
“我们首先要把群众生活迫切需求的供热、给排水、纯净水等管网改造工作完成，在保障居民基本生活品质的基础上，再进行亮化、硬化、绿化、智能化等完善和提升类工程。”李强说。
近日，国家发改委对外发布《近期扩内需促消费的工作方案》。《方案》中提出4项促进实物消费，畅通供需更高水平良性循环的政策。其中就包括加大对城镇老旧小区改造的支持，提出加快落实支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造个人支付部分的政策。
记者上网搜索发现，对于加装电梯，大部分人认为这不仅可以让更多的“悬空老人”实现自由上下楼的愿望，更重要的是可以提高老旧小区居民的居住舒适度，提高一些老旧小区居住率。
对于加装电梯的资金来源困难问题，记者了解到，目前既有住宅加装电梯主要有3种模式：业主自筹资金、代建租用、集体或单位出资。其中“代建租用”模式可以缓解居民需要一次性付出大量资金的负担；加装电梯的后续运营和监管也有了保底，可以交由企业运营，是目前比较可行的模式，在北京地区已经广泛应用。“代建租用”模式下，居民乘梯就像乘坐地铁那样，采取智能刷卡，多乘多付，少乘少付，不乘不付。分层计费，层高多计，层低少计，对于我们来说不失为一个好的借鉴。
来源:包头日报